秦淮区综合支部

    一、对调研工作的认识
    调查研究是马克思主义认识论的基本观点，调研工作是我们民主党派的优良传统和基本工作方法之一,是民主党派履行参政议政基本职能的前提和基础，是围绕中心、为党委政府提供决策依据和参考的重要手段，也是反映民主党派所联系的知识分子真知灼见的重要方式，更是民主党派提升自身素质，体现整体水平的重要途径。通过调研可以察实情，求真知，出良策，促工作。忽视调研，会导致主观与客观相脱离，造成工作失误，给党和人民的事业带来损失甚至灾难。因此，搞好调研工作，不仅是一个工作方法问题，而且是一个关系党和人民事业得失成败的大事，责任重大，意义深远。
    调研效果和了解情况真实有决定性关系。现在我们的调研普遍都存在一个问题，就是了解真实情况比较难，但是相比大家都难的情况下，民主党派的调研会相对得到一些比较真实的情况，一个是由于民主党派比较超脱，基层群众和领导没有什么防备，我们不会去考核干部，也不会影响到他们的提升和考核；另外他们也认为民主党派这条渠道是可以借助的用来反映自己问题和困难，取得支持和解决问题的一条很重要的渠道，因此民主党派的调研，优越性很强。
    当前，民主党派围绕中心、服务大局展开的调研工作面临“两大考验”：一是新形势新任务给党派调研工作提出了前所未有的新课题；二是政府部门干部知识化、专业化水平的不断提高，以及科学决策、民主决策体制机制的建立与完善，对民主党派参政议政、建言献策提出了更高的要求，我们必须与时俱进，“水涨船高”。
    二、调研工作的几点做法和体会
    我支部自成立以来，充分认清新形势下调研工作的重要性，抓紧抓好。经常性地深入基层开展调研，对如何落实科学发展观，加快经济发展方式转变以及如何关注民生、解决民生等构建社会主义和谐社会问题倾注了大量心血。多年的实践表明，调研工作三个重点一定要把握：一是选题要准。要围绕发展大局，符合区域实际选题。二是调查要实。要深入实际，把情况搞清搞透，力求全面、真实。三是研究要深。要吃透上级精神，从实际出发，认真思考，提出有效解决问题的办法。
    （一）坚持紧紧围绕中心任务的热点、难点和重大现实问题，进行针对性、务实性调研。尤其是注意抓住那些带有一定苗头的倾向性问题，抓住那些当务之急、当务之重的问题，深入调查，认真研究，而不是把主要精力去搞那些枝枝节节的细小问题。实践中，主要抓好以下两点：
    1、围绕重大课题开展调研。一是围绕中心抓调研。在经济发展中心上，调研工作要唱好三步曲。首先始终关心本地经济发展的大思路，突出战略性调研，回答好“下一步做什么”的问题；其次始终注意对本地经济形势作出正确的分析，把握主流和趋势，回答好“当前怎么做”的问题，为领导进一步调整完善决策提供依据和思路；再次始终瞄准未来做到早半拍、快半拍，对领导一时还未注意到，但必须予以关注和研究的问题，先做一些了解、研究，促成领导的重视，产生应有的效益。例如2009年，面临全球金融危机日益加剧的外部形势，我区旅游工作围绕“扩内需、保增长”工作思路，以科学发展观为指导，坚持理念创新，变“危”为“机”求突破，全区旅游经济保持良好发展势头。旅游总收入、旅游景点总收入同比增长22%、41.99%，游客接待量达3000万人次。特别是开展夫子庙-秦淮风光带创建5A级旅游景区工作以来，区委区政府有关部门和相关旅游企业采取了各种积极措施,付出了很多努力,对整体提升服务水平产生了深远的影响。在充分认识旅游业发展取得显著成绩同时，我们也清醒地认识到存在的差距和不足。我支部围绕我区旅游发展的产业规模、服务质量、旅游市场环境和秩序；旅游产业的结构、质量、效益；旅游产业对全区经济社会发展的作用；旅游产业发展的领导体制和工作机制等难点展开调研，提出意见和建议。撰写了《以5A旅游景区为契机开创我区旅游产业发展新局面的建议》，得到了领导认可，在区政协十届三次会议上作大会发言，并转为重点提案加以办理。二是突出重点抓调研。2008年我支部针对我国未富先老，养老问题日渐突出的难题，组织力量，分别走访了社区、区民政局、发改局等相关部门，调研我区社区养老工作发展情况，并向有关专家进行了咨询，形成了《关于加快发展社区养老工作的思考》调研，在区政协十届二次会议上作大会发言，供区委区府有关领导和部门决策参考，推动我区社区养老事业又好又快发展。三是针对问题抓调研。我支部党员同志在广泛参与区人大区政协慰问贫困群众、走访社区、视察、调研等活动中，了解情况，撰写了《关于加强社区卫生服务工作的建议》，积极反映社区卫生服务情况。我支部还对民主党派基层组织建设进行了理论探索，发表了《履行民主党派基层组织职能，参与社会主义民主政治建设》调研文章，受到重视，多次获奖。
    2、突出出台政策开展调研。作为调研人员，一方面要学习和掌握党的路线、方针和政策，提高政策理论素养。另一方面要善于运用政策理论，调研实践。通过调研工作，旗帜鲜明地宣传党的路线、方针和政策。在实际工作中，我们一是注意研究现行政策致力于政策的完善。二是注意研究那些亟需政策规范和引导的工作，并且提出初步的意见。如去年初，在国际金融危机形势下，我们组织党员就中小企业如何应对困境开展调研，作了深入探讨，党员们一致认为，在党和政府的坚强领导下，切实认清使命，坚定了负重拼搏、克难闯关、逆境攀升的信心和决心，变压力为动力，转危机为生机，克服困难，走出困境。又如2007年，我们了解到《物权法》将于10月1日起实施，它对保护国家、集体和个人的物权具有划时代的意义，对拆迁工作更有直接的影响。如何正确理解《物权法》，进而推进我区的拆迁工作，是政府和老百姓共同关注的热点、难点问题。我们开展了物权法实施与拆迁工作专题调研，广泛听取各方意见，多次听取专家解读《物权法》专题报告，深化对《物权法》的理解，并先后赴区政府法制办、信访办、房地局、动迁公司、房地产开发企业等单位座谈，开展深入调研，形成了《物权法实施后推进拆迁工作的思考》专题调研报告，报告分析了我区拆迁工作的现状，研究各方对《物权法》相关规定所具有的认识，提出了对《物权法》实施与拆迁工作关系的理解，并建议在《物权法》实施后，及时制订与之相适应的拆迁工作准则；建立拆迁与解困两套机制；制订拆迁补偿和居住保障标准并适时调整及进行社会公示；实行听证制度等建议。报告对理解《物权法》和推进我区拆迁工作具有一定的积极意义。
    （二）调查研究要坚持一整套优良作风，即求真务实、艰苦勤奋、甘于淡泊的作风。
    1、深入求实的作风。调查者一定要深入基层，深入群众，深入到生产和工作的第一线。带着思考和问题去。获得第一手资料。同时要敢于秉笔直书，有一是一，有二是二；有喜报喜，有忧报忧。
    2、艰苦勤奋的作风。“留心处处皆学问”，积累材料要像“韩信点兵，多多益善”，形成文章要像“十月怀胎，一朝分娩”，这是前辈们的经验之谈。一定要勤于调查，勤于记载，勤于思考，勤于研究。如果懒懒散散，东抄西搬，敷衍塞责，就难以完成任务、取得实效，就有负于组织和领导的重托。
    3、甘于淡泊的作风。搞调研工作要耐得住寂寞和痛苦，努力去达到淡泊的境界。调研工作确实是件苦差使，苦虽然苦，但也有甜的时候。写一篇成功的调研文章，就一定会经过痛苦和快乐的过程。当你看到自己的调研文章等稿件被上级部门采用或是在报刊杂志上得以发表，有效地宣传了本地本单位的工作成绩时，你会有一种强烈的成就感；当你的调研引起领导重视作出重要批示，为单位热点、难点问题的解决创造了条件，为基层解决了隐患问题时，你会有一种巨大的幸福感和崇高的责任感。
    （三）培养自己的角色意识，积极发挥民主党派在服务经济建设中的作用。
    作为党派成员，要培养好自己的角色意识，就是要紧紧围绕党委、政府的中心工作去行使职能，开展工作，在调研中积极争取中共党委和政府的帮助和指导，主动加强联系，做他们想做而没有来得及做的工作，切实为党和政府分忧解难，做好“补台”工作，切实发挥党派的职能。调查研究也是党派履行职能的关键环节，是我们服务“四个文明”建设最直接、最有效的活动之一。无论是政治协商，民主监督，还是参政议政，都离不开调查研究。因此，我们只有以深入扎实的工作作风，大兴调查研究之风，实事求是搞好调查研究，才能形成更高质量的调研报告和提案，使我们参政议政的水平不断提高。真正做到“参政参到点子上，议政议出水平来，监督监在实质上”，为党委、政府正确决策提供重要参考，为地方的经济建设和社会发展做出积极贡献，从而真正发挥民主党派政治协商、民主监督、参政议政的职能。
    总之，如何搞好调查研究，是一门大学问，需要我们在工作中不断摸索、不断学习、不断提高。只要我们从讲政治和战略、全局的高度出发，以认真负责的态度、求真务实的作风、无私奉献的精神去开展调查研究，我们就一定能够出色地完成调研任务，为党委、政府和部门领导的决策提供有价值的情况和建设性的意见，发挥好参谋、助手作用。